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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量(liàng )积极性，而(ér )社(shè )会力(lì )量往往(wǎng )面临高(gāo )成本压(yā )力，需要建立合理的(de )成(chéng )本分担机(jī )制。中国宏观经(jīng )济研究院社会发展所研究员张本波提(tí )出(chū )，一(yī )方(fāng )面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴(tiē )标准，进一步(bù )降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营(yíng )、运(yùn )营补(bǔ )贴(tiē )、奖励补助、购买服务(wù )等(děng )多种方式，降低普惠机构运营成本(běn )。
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