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发展普惠托育服务，要充分调动社会力(lì )量积极性，而社会力量往往面(miàn )临高(gāo )成本压力，需要建立合理的成(chéng )本分担(dān )机制(zhì )。中国宏观经济研究院社会发展(zhǎn )所研究员(yuán )张本波(bō )提出，一方面(miàn )，要加大(dà )政府投资(zī )力度，提高托位(wèi )建设补贴标准，进一步降(jiàng )低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营(yíng )补贴、奖(jiǎng )励(lì )补助(zhù )、购买服务等多种方式，降低(dī )普(pǔ )惠机构(gòu )运营成(chéng )本。
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