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发展普惠托育服务，要充分调动(dòng )社会力量积极性，而社会力量往往面临高(gāo )成本(běn )压力，需要建立合理的成本(běn )分担机制。中国宏(hóng )观经济研究院社会发展所研究(jiū )员(yuán )张本波提出，一(yī )方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴(tiē )标准(zhǔn )，进一(yī )步降(jiàng )低(dī )普惠机构开办成本；另一(yī )方面，采取公(gōng )建民营、运营补贴、奖励补助、购买(mǎi )服(fú )务等多(duō )种方式，降低普(pǔ )惠机构运营(yíng )成(chéng )本。
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